Rama Judicial

La Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial integrada por los Presidentes de la Corte Suprema de Justicia, la Corte Constitucional, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación y el representante de los Funcionarios y Empleados Judiciales,  emitió concepto previo favorable sobre el Proyecto de Presupuesto Unificado de la Rama Judicial del año 2013, el cual se presentará ante el Gobierno Nacional para efecto de la elaboración del proyecto de Presupuesto General de la Nación.

En efecto, en cumplimiento a lo previsto en el numeral 4 del  artículo 88 y el numeral 4 del artículo 97 de la Ley 270 de 1996 y lo dispuesto en el artículo 197 de la Ley 1450 de 2011 y 87 de la Ley 1485 de 2011, la Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial emitió concepto previo favorable sobre el Proyecto de Presupuesto de la Rama Judicial, incluyendo la distribución de recursos de inversión, descongestión y recursos extraordinarios de las diferentes Jurisdicciones, así como los que se requieren para atender las necesidades de la Jurisdicción Disciplinaria.

Igualmente,  de conformidad con lo previsto en el artículo 88 de la Ley 270 de 1996, la Fiscalía General de la Nación y el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses adscrito a esa entidad, presentaron los proyectos de presupuesto del año 2013 para su incorporación al Proyecto de Presupuesto General de la Rama Judicial.

El presupuesto consolidado de la Rama Judicial, la Fiscalía General de la Nación y el Instituto de Medina Legal y Ciencias Forenses, asciende a $7.961.552 millones, desagregado de la siguiente forma:

ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO AÑO 2013

CIFRAS EN MILLONES DE PESOS

I.  Proyecto de Presupuesto de la Rama Judicial

El Proyecto de Presupuesto de la Rama Judicial de la vigencia 2013 contempla una asignación de $5.1 billones de pesos, destinada a atender el funcionamiento del aparato judicial y la financiación del Plan Sectorial de Desarrollo del Sector Justicia, así como la implementación de la oralidad en cada una de las Jurisdicciones, el Plan Nacional de Descongestión, la implementación de la Ley 1437 de 2011 -Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso administrativo-, la implementación de la Ley 1448 de 2011 –Ley de Víctimas y Restitución de tierras, el cumplimiento de los objetivos trazados en las normas vigentes sobre acceso a la justicia en cada municipio, pequeñas causas y plena competencia, desconcentración, entre otros mandatos legales.

La partida solicitada en el proyecto que se presenta en esta oportunidad es superior en un  215% al tope proyectado en el sistema de información financiera SIIF del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, en el cual se prevé una asignación de  $2.4 billones de pesos, pues de haberse seguido tal limitación se desatenderían no sólo los requerimientos básicos de funcionamiento de esta Rama del Poder Público, sino los retos inmediatos del sistema judicial que imponen las diversas leyes ya aprobadas por el Congreso Nacional en las materias referidas.

La Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial fue enfática en manifestar la importancia de superar la de rezago acumulado del presupuesto de la Rama Judicial frente al Presupuesto General de la Nación, el cual alcanzó en el año 2012, $1.7 billones de pesos.

En el seno de la Comisión, se destacó el hecho de que a pesar de que el legislador autorizó al Gobierno Nacional, en el parágrafo transitorio del artículo primero de la Ley 1285 de 2009, que durante los próximos cuatro años se incluya en el presupuesto de rentas y gastos una partida equivalente hasta el 0.5% del Producto Interno Bruto, destinados a desarrollar gradualmente la oralidad en todos los procesos judiciales que determine la Ley, en la actualidad esta obligación se encuentra rezagada en el 48%.

La Comisión Interinstitucional al analizar la situación presupuestal  hizo valiosos aportes  en orden a dar a conocer a la opinión pública la difícil situación presupuestal de la Rama Judicial, de la Fiscalía General de la Nación y del Instituto de Medicina Legal e invitar a la reflexión sobre la necesidad del fortalecimiento presupuestal de esta Poder Público, para garantizar la realización de las metas, planes y proyectos que permitan en el corto plazo alcanzar una Justicia cada vez más oportuna, eficiente y eficaz.

Igualmente, la Comisión Interinstitucional con base en los estudios realizados por la Sala Administrativa en materia de remuneración recomendó la inclusión en el Proyecto de Presupuesto de la Rama Judicial de las asignaciones que permitan corregir gradualmente las asimetrías e inequidades entre los distintos niveles y servidores judiciales, excluidos los niveles superiores, así como incluir en el mismo las partidas requeridas para fortalecer los programas de bienestar social en beneficio de los funcionarios y empleados de la Rama Judicial.

II. Proyecto de Presupuesto de la Fiscalía General de la Nación y del  Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

El Proyecto de Presupuesto de la Fiscalía General de la Nación para la vigencia de 2013 asciende a la suma de $2.6 billones. Esta asignación se requiere para atender las necesidades mínimas de la entidad para su adecuado funcionamiento, no obstante el techo presupuestal proyectado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público está por debajo de lo solicitado en un 23% menos, es decir la suma de 610.160 millones.

Por su parte, el proyecto de presupuesto del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses asciende a 206.357 millones. Sin embargo, el techo presupuestal proyectado por el Gobierno Nacional para esta entidad se encuentra en un 32% menos, pues la partida prevista en el SIIF es de $66.034 millones.  Estas entidades manifestaron expresamente que de mantenerse estos topes, el presupuesto asignado por el Gobierno Nacional sería insuficiente para cubrir las necesidades mínimas requeridas para la adecuada operación de las mismas.

Por último, la Comisión Interinstitucional de la Rama Judicial, dada la situación presupuestal de la Rama Judicial, la Fiscalía General de la Nación y el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses,  propuso al Gobierno Nacional analizar en dicha Comisión,  el Proyecto Unificado de Presupuesto con el equipo económico del Gobierno Nacional, toda vez que éste es el órgano constituido por la Ley Estatutaria de la Administración de Justicia, como el foro natural para debatir los asuntos de interés de la Rama Judicial, el cual está abierto a generar espacios de interlocución como el que requiere la garantía de ejecución real de la planeación del Poder Judicial.

COMISION INTERINSTITUCIONAL DE LA RAMA JUDICIAL